遵义市生态环境局

关于发布《遵义市生态环境分区管控实施方案》的公告

根据国家与贵州省关于生态环境分区管控工作的统一部署，我市已严格按照相关程序，完成了生态环境分区管控的动态更新与调整工作，并审议通过了《遵义市生态环境分区管控方案》。

本次更新调整工作以改善生态环境质量为核心，以保障生态安全、优化空间布局、推进高质量发展为目标，旨在构建更为科学、精准的生态环境分区管控体系，为我市经济社会高质量发展与生态环境高水平保护提供坚实支撑。

现将《遵义市生态环境分区管控方案》面向全社会正式发布。                          

 特此公告

 遵义市生态环境局

                               2025年12月29日

遵义市生态环境分区管控实施方案

为贯彻落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见》精神，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，推进遵义市生态环境分区管控制度建设和落地应用，实现分区域差异化精准管控，按照《生态环境分区管控成果动态更新工作方案》，深入实施主体功能区战略，充分衔接国土空间规划，更新制定《遵义市生态环境分区管控实施方案》。

一、工作目标

严守生态保护红线，全市生态保护红线面积7338.19平方千米，生态环境质量持续改善，污染物排放总量持续减少。近期，地表水国省控断面水质优良比例达97.83％，全面消除劣Ⅴ类水体；15个县（市、区）环境空气质量平均优良天数比率达到97%以上。全市农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升。强化资源节约集约利用，持续提升资源能源开发利用效率，能源、水资源、土地资源、岸线资源等达到国家、省下达的总量和强度控制目标。

到2035年，生态环境质量实现根本好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

二、生态环境分区管控单元划分

全市共划定223个生态环境分区管控单元。其中：优先保护单元147个，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能区域；重点管控单元62个，主要包括经济开发区、工业园区、中心城区等经济发展程度较高的区域；一般管控单元14个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。

三、生态环境准入清单管理

根据划分的环境管控单元的特征，从空间布局约束、污染物排放管控、资源能源开发利用效率及环境风险防控等方面明确生态环境准入要求，遵义市建立“1+3+1+N”四级生态环境分区管控准入清单体系。“1”为贵州省总体管控要求，“3”为遵义市涉及的一个经济发展极和两个生态环境保护带共三大分区板块管控要求，“1”为遵义市普适性管控要求，“N”为223个生态环境分区管控单元的管控要求。

1.优先保护单元。以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。生态保护红线原则上按禁止开发或依现行法律法规规定有条件开发区域进行管理。严禁不符合国家有关规定的各类开发活动，严禁任意改变用途，严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。生态保护红线以外的一般生态空间，依法依规进行允许、限制、禁止的产业和项目类型准入管控。

2.重点管控单元。以生态修复和环境污染治理为主，加强污染物排放控制和环境风险防控，进一步提升资源利用效率。严格落实区域及重点行业污染物允许排放量。对环境质量不达标的管控单元，落实现有各类污染源污染物排放削减计划和环境容量增容方案。

3.一般管控单元。以生态环境保护与适度开发相结合为主，开发建设中应落实生态环境管控相关要求。

四、主要任务

（一）推进成果落地应用。各县（市、区）政府（管委会）、市直有关单位要提高政治站位，落实生态环境分区管控硬约束。始终围绕建设贯彻新发展理念示范区总目标，加快建设省域副中心，打造全省对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”，向北开放融入共建“一带一路”、长江经济带发展等国家重大战略，在进一步形成大保护、大开放、高质量发展的西部大开发新格局中发挥重要作用。以习近平生态文明思想为根本遵循，以改善生态环境质量为核心，认真落实生态环境分区管控体系，将生态保护红线作为空间管制要求，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求，以空间、总量和准入管控为切入点落实生态环境分区管控体系。在此基础上，遵义市生态环境分区管控体系已将生态环境准入和环境管控要求细化到乡镇和工业园区为主体的管控单元，各县（市、区）人民政府（管委会）要依据划定成果，督促指导辖区内各乡镇和工业园区认真落实并严格遵循生态环境分区管控和准入要求，确保落地生效。

（二）服务经济高质量发展。生态环境分区管控确定的生态环境分区管控单元及生态环境准入清单是资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据。各县（市、区）人民政府（管委会）、市有关单位制定的相关政策、规划及方案时，要与生态环境分区管控体系充分衔接，确保符合生态环境分区管控要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。

（三）支撑生态环境高水平保护。遵义市以生态环境分区管控为统领，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为刚性约束，构建全域覆盖、分类管控的生态环境分区体系。各县（市、区）人民政府（管委会）、市直有关单位应将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态环境保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控相关要求，把经济活动、人类行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，着力构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，实现发展与保护协同共进、互助双赢。

（四）加快管理平台建设共享。依托省级平台，构建全域覆盖、动态更新的生态环境数字底图，集成污染源清单、环境质量监测、生态保护红线等数据资源，形成“一图管全域、一网联多方”的智能监管体系。重点推进白酒产业园区、乌江流域等重点区域数据深度治理，构建污染源-环境质量-生态保护多维关联模型，支撑精准治污与科学决策。同步拓展生态环境分区管控成果在“放管服”改革中的应用，将环境准入要求嵌入项目策划生成系统，对接省级平台对重大项目实行“生态影响预评估+数字化选址”服务，推动生态环境治理从“经验决策”向“数智驱动”转型。各县（市、区）人民政府（管委会）、市有关单位要在数据更新维护、共享交换上做好支撑保障，主动共享资源，实现生态环境分区管控数据应用（系统）和各成员单位共建共享。

（五）实施动态更新调整。因生态环境分区管控动态更新和调整机制，遵义市将加强部门联动和信息反馈，根据全省统一部署，围绕省市发展、生态环境功能及重大环境问题，适时完善生态环境质量目标，聚焦重点问题和重点区域，核实并提高生态环境准入清单的针对性、合理性和可操作性，以及重点管控单元管控要求的差异性和针对性。生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。5年内确需更新的，根据遵义市生态保护红线、自然保护地等调整情况，结合国家和省的决策部署，由市生态环境部门适时对遵义市生态环境分区管控内容进行相应调整，按程序报市人民政府审定发布。

五、保障措施

（一）加强组织实施。市委、市政府统一指挥，建立多部门协同机制，成立专项工作组，各部门做好本领域相关工作与生态环境分区管控方案的协调；各县（区、市）政府和新蒲新区管委会要严格遵循和落实省市生态环境分区管控方案。各级政府要组织有关部门积极将生态环境分区管控方案作为政策制定、开发建设、规划编制、生态环境保护综合决策的重要依据。

（二）强化能力建设。市生态环境局负责组建长期稳定的专业技术团队，切实保障生态环境分区管控方案编制、实施、评估、更新调整、应用等工作正常开展。加快推进生态环境分区管控数据应用系统与省直部门有关系统的互联互通、数据共享和业务协同。

（三）强化成效评估。市生态环境局负责建立评估和监督机制，强化生态环境分区管控方案实施成效评估，推动生态环境分区管控成果体系更新调整，助力生态环境分区管控多层次、多途径应用，促进全市经济社会高质量发展。

（四）加强宣传服务。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容。通过“数字化赋能—媒体传播—公众参与—技术支撑—案例示范”等途径加强宣传解读，推动生态环境分区管控相关政策内容宣贯；及时总结推广正面典型，曝光反面案例，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。

本方案自公开发布之日起实施。

附件：1.遵义市环境管控单元图

2.遵义市环境管控单元

3.遵义市生态环境准入清单市级总体管控要求

附件：

1.遵义市环境管控单元图

2.遵义市环境管控单元

*注：本次更新新蒲新区环境管控单元遵循省级成果，不单独划定保护单元，单元来源于红花岗区，因此单元个数不计入总数。

3.遵义市生态环境准入清单市级总体管控要求